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全国绿色食品工作座谈会在安徽合肥召开
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全国绿色食品工作座谈会在安徽合肥召开 |
全国绿色食品工作座谈会在安徽合肥召开
来源： 农业部网站
2008-04-17
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4月14日，全国绿色食品工作座谈会在安徽省合肥市隆重召开，农业部市场与经济信息司副司长徐肖君、安徽省委副秘书长刘奇出席会议并作重要讲话，中国绿色食品发展中心主任马爱国作主题报告。会议总结了2007年绿色食品发展取得的成效，提出要认真落实高鸿宾副部长有关讲话精神，继续推动“三品”工作，一要积极稳妥地发展，二要加强监督管理，三要努力提供服务。明确2008年绿色食品工作方针是，继续抓好产品认证和基地建设，抓好监管工作，不断推进制度机制创新，继续打造品牌整体形象。
会议认为，绿色食品事业历经十多年的发展，打造了我国安全优质农产品精品品牌，创立了一个富有旺盛发展活力的新兴产业，确立了“增进人民身体健康、保护农业生态环境和促进农业可持续发展”的核心理念，创建了“以技术标准为基础、质量认证为形式、标志管理为手段”的基本运行制度，建立了“以标志品牌为纽带、龙头企业为主体、基地建设为依托、农户参与为基础”的产业发展模式，形成了鲜明的发展特色。近几年来，全国绿色食品工作系统紧紧围绕“加快发展、加强监管、打造品牌”的中心任务，扎实推进各项工作，实现了速度、质量、效益的统一，保持了良好的发展态势，为增强农产品竞争力，促进农业增效、农民增收，扩大农产品出口发挥了积极的示范带动作用。
会议指出，当前，我国农业农村正在经历着深刻变化，“三农”工作面临新形势新任务，绿色食品发展也面临新机遇新挑战。一是农产品质量安全消费需求进入加快升级阶段，对绿色食品发展提出了更高要求。二是主要农产品供求相对偏紧，要求绿色食品发挥质量效益优势，促进有效供给。三是国际贸易竞争加剧，要求绿色食品发挥市场竞争优势，带动农产品扩大出口。四是农民持续增收难度加大，要求绿色食品在促进农业增效农民增收方面发挥更大作用。
会议要求，绿色食品工作要进一步发挥在农业农村经济工作中积极作用，不断提升绿色食品产业水平，牢固树立又好又快发展的指导思想，必须做到以下五点：
（一）推动总量规模持续增长。这是不断增加安全优质农产品有效供给的客观要求，是绿色食品工作的重中之重。在发展中，要重视稳定存量，不断扩大增量，实现总量持续增长。要在发展产品认证的同时，加快标准化原料基地建设，为扩大绿色食品生产规模提供支持。力争到“十一五”期末，创建绿色食品原料标准化生产基地600个、有机农业示范基地100个，绿色食品和有机食品认证产品总数分别达到20000个和5000个，主要产品产量占全国同类产品商品总量的比重有较大提高，为促进农业的标准化生产、产业化经营、品牌化发展发挥更加积极的示范带动作用。
（二）不断优化产业结构。这是提高绿色食品产业素质和发展质量的内在要求。要不断优化企业结构，积极发展产业化龙头企业、大型食品加工企业、出口企业和农民专业合作组织，促进企业素质的提高。要不断优化产品结构，加快发展园艺、畜牧、水产等劳动密集型产品、地方名特优产品、精深加工产品，促进农产品国际竞争力的提高。要不断优化组织结构，强化以绿色食品品牌为纽带的产业一体化经营，促进农业产业化发展。要不断优化区域结构，发挥东部地区的技术优势和中西部地区的资源优势，推动区域合作，促进区域协调均衡发展。
（三）保证产品质量稳定可靠。这是绿色食品核心价值体系的基础。长期以来，绿色食品工作系统规范认证，加强监管，产品合格率一直保持在较高的水平，总体产品质量稳定可靠，是信得过的。但也必须看到，少数地区的工作机构仍然不同程度地存在“重认证、轻监管”的思想；个别企业自律意识比较淡薄，标准化生产落实不够到位，产品质量存在一定隐患。无论是工作机构，还是认证企业，如果放松要求，降低标准，不仅会给整个绿色食品品牌造成硬伤，也会影响农业部门的公信力。产品质量决定着事业的成败，必须把保证产品质量作为一条生命线贯穿于发展的始终。
（四）维护良好的市场秩序。这是维护绿色食品认证的严肃性、权威性，树立消费信心的重要保障。维护市场秩序的关键是遏制假冒和违规用标行为。假冒行为不仅严重扰乱市场秩序，而且直接侵害消费者的合法权益，必须依照《商标法》、《农产品质量安全法》等有关法律法规严肃查处；违规用标行为不仅有损绿色食品品牌形象，而且给假冒行为创造条件，必须依照有关管理规定予以纠正。目前，少数企业违规使用标志，一些地方不同程度存在假冒产品，已成为影响发展的两个较为突出的问题，必须继续采取有力措施加以查处。要把查处假冒和违规用标行为作为各级绿色食品工作机构的重要职责和监管工作的重要内容，列入议事日程，常抓不懈。
（五）不断提升品牌的公信力和影响力。这是打造绿色食品整体品牌形象的核心任务。增强公信力，要求必须坚持质量标准，规范认证行为，落实监管制度，确保产品质量；必须严格标志管理，规范企业用标，打击假冒行为，维护良好的市场秩序；必须引导企业强化自律意识，完善自律机制，增强自律能力。增强影响力，要求加大社会宣传力度，提升社会影响力；大力开展市场营销促销，提升市场影响力；强化与“三农”工作的结合，提升产业影响力。要以增强公信力和影响力为核心，加快推进品牌战略，带动又好又快发展。
会议强调，要保持绿色食品又好又快发展，着力于全方位构建长效机制，当前和今后一个时期，应重点从五个方面加以强化和提升：
（一）强化以市场导向为基础、政府推动的发展机制，发挥政府与市场的双重作用。发展绿色食品既要发挥市场机制的作用，又要运用政府职能，给予政策引导和支持，为发展创造有利条件。要在继续推进认证的基础上，把政策的着力点逐步向证后服务方面深化和延伸。要把绿色食品纳入农产品质量安全的常规性工作，并与农业发展紧密结合，形成与农业主流工作良性互动发展的机制。
（二）建立规范高效的认证工作机制，确保认证有效性。一是建立认证工作机构责任制，明确每一级、每一个环节的职责，进一步提高认证工作的质量。二是完善认证制度，优化认证程序，进一步提高认证工作的效率。三是建立健全认证质量追溯制度和责任追究制度，强化对认证过程的监督机制。通过改革和创新，建立“职责明确、分工合理、规范高效、确保质量”的认证工作运行机制，使认证工作真正做到公正、透明、规范、有效。
（三）健全行之有效的监管机制，切实加强证后监管。要依据《农产品质量安全法》，通过完善监管体制机制，进一步把绿色食品纳入农产品质量安全管理体系，强化政府监管职责，落实属地责任，逐步建立起“以行政执法监督为主导、工作机构监管为保障、属地管理工作为基础”的监管体制机制，同时强化企业自律机制。要结合落实属地管理职责，不断完善监管制度体系，强化现行监管制度执行机制和责任追究机制，增强整个工作系统的监管能力。
（四）建立产业体系协调互动发展机制，加快推进产业发展。以促进现代农业发展为目标，突出特点和优势，重点推进绿色食品产业四大体系建设：一是以标志为纽带、企业为龙头、基地为依托、农户为基础的产品生产体系；二是以绿色食品标准化生产技术和生产资料推广应用为重点的科技支撑体系；三是以专业化营销企业为主体的市场流通体系；四是以认证和监管为核心的服务管理体系。
（五）强化以地方工作机构为基础的工作运行机制，加强体系队伍建设。根据全面实施《农产品质量安全法》和落实属地管理职责的要求，今后绿色食品工作体系队伍的建设，应在继续加强省级机构、健全市县机构的同时，逐步强化各级地方工作机构的职责，使绿色食品工作进一步纳入地方政府的职责范围。
会议最后强调，要组织实施好“保质量保安全助奥运，农产品质量安全保障行动”的工作。举办奥运是今年全国的一件大事。为保证奥运期间农产品供给充足和质量安全，农业部与北京等13个省（区市）政府联合启动了“保质量保安全助奥运，农产品质量安全保障行动”，这是农业部门支持奥运的具体举措。“保障行动”的核心内容是抓好供应奥运和北京市场的农产品基地的生产和管理。各地绿色食品工作机构要在当地农业部门的统一组织协调下，以高度的责任感和紧迫感，扎扎实实地抓好有关绿色食品和有机食品企业的生产和管理，确保产品的供给和质量安全。要加强对企业生产的检查指导，全面落实有关生产操作规程；加大对企业产品的抽检力度，发现问题及时处理；加强产品包装标识管理，确保规范用标，树立良好的品牌形象。
会议号召，发展绿色食品事业，意义深远，责任重大。面对当前的新形势新任务，全国绿色食品工作系统要全面深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三农”工作的中心任务，求真务实，扎实工作，努力开创绿色食品又好又快发展的新局面。
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