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山东胶州三大体系把新农村建设推向纵深
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山东胶州三大体系把新农村建设推向纵深 |
人民网青岛6月3日电（记者宋学春通讯员刘振华）山东省胶州市新农村建设围绕统筹城乡发展、工业反哺农业、农民增产增收、农村生活条件改善等新农村建设总体目标，制定了农村基础设施、公共服务和生产发展三大体系建设的基本规划，并作为新农村建设的中长期任务将在未来几年内稳步推进。这是从日前召开的新农村建设工作会议上获悉的。
农村基础设施体系建设。一是公路网。按照沟通干线、完善路网、村村通柏油路、村内道路硬化的目标，加快镇村道路建设步伐，争取用2—3年的时间，实现村村通油（水泥）路。采取以奖代补等办法，加快村内道路硬化进程。争取用3—5年的时间，有条件村庄全部通客运班车。二是水利网。完善以生产、生活用水安全为主要内容的水利网建设，保证镇村人畜饮水安全，高标准完成村村通自来水目标，今后三年完成对自来水工程老化村庄自来水改造，完成3处镇级集中供水工程。三是供电网。在2006年新农村电气化建设试点基础上，投资3.46亿元，高标准建设供电网，用三年时间完成输变电工程、中压电网建设改造工程和用电村庄的电力设施和线路改造。四是生态绿化网。以围村林、村庄植树绿化、环境美化为重点，加快生态网建设，年内对规划确定重点路域的100个村庄实施绿化，今后将每年集中扶持部分村庄的绿化工作，并采取集中采购绿化苗木和以奖代补的方式，激励村庄绿化积极性。五是环卫管理网。理顺管理运行机制、完善环卫设施建设，推行标准化管理，推进市场化运作，建立市、镇（街道）、村（居委会）三级环卫管理机构和环卫运行长效机制。将生活垃圾收集和环境卫生管理逐渐延伸到全市各镇、村，基本达到户集、村收、镇运、市处理的垃圾集中清运目标要求。六是广播电视网。力争用三年时间全部实现农村有线电视“村村通”；围绕新农村建设，在电视上开设专用栏目，为农村提供包涵政策普及、生活服务、生产技术等实用内容的电视节目。七是电信网。加快建设和完善固定电话网、宽带信息网，确保村庄覆盖率达到100%，满足农村用户装机和宽带上网需求。用3-5年的时间，对所有村庄原有通信线路、设施进行规范和整治。八是污染治理和排水网。加强排污管网建设力度，完善排污管网，在距离市、镇两级污水处理厂较近的村庄，将管网与污水处理厂管网对接，污水实现入厂处理。没有条件对接管网的，建设实际简捷的污水处理设施，将污水进行简单处理后，用于农田水利灌溉。
农村公共服务体系建设。一是行政服务体系。在镇、办设立集中办公的便民机构行政服务大厅，对外受理群众企业业务，并与市行政服务大厅联网。对企业和群众申请办理的各类事项，按照集中办公、公开程序、规范操作、限时办结、市镇联网的模式，实行“一窗受理，网上运作，上下联动，全程服务”。村级设立便民服务代理点，专人值班，受理群众服务事项的办理，构建市、镇、村三位一体行政审批、便民服务体系。二是放心“农家店”网络体系。本着“镇村共建、市场化运作”的原则，出台优惠政策，充分利用农村现有闲置房屋，通过整合改造、引进连锁企业等方式，每年安排一定公共财政资金，争取用3—5年的时间建成覆盖全市的生产生活资料统一供应和农副产品购销一体化网络。三是农村宣传教育体系。成立农村教育工作小组，依托电视台、农村现代远程教育网、农业推广服务机构或其他教育培训单位资源，针对农民需求和生产生活需要，进行各类农业知识和各类致富信息的长期针对性教育。四是农村教育体系。全面推行农村幼儿园标准化管理，积极发展职业教育、成人教育和有特色的专业教育，普及农村高中教育。改造农村薄弱学校，加快推进规范化学校（幼儿园）创建工作，缩小城乡教育差距，实现城乡教育均衡发展。五是农村医疗卫生体系。争取2008年全部镇卫生院、村卫生室完成达标建设。加强农村药品安全和药价控制监督，推进市、镇、村卫生服务一体化。制定政策，补助经费，逐年落实对低保、五保人员的惠民医疗待遇。制定大病救助基金的相关制度，2008年具体筹备实施。扩大新型农村合作医疗范围，确保2008年参合率、村覆盖率达100%。六是社会保障体系。以被征地村庄农民为重点，积极稳妥地推行农村社会养老保险；加快完善农村最低生活保障制度，提高保障标准，扩大保障面；切实做好残疾人权益保障工作，逐步建立健全农村残疾人“安居工程”的长效机制，逐步完善特殊生活补助、灾民救助、医疗救助等社会保障体系，建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接覆盖的农村社会保障体系。七是劳动力培训体系。劳动、教育、工会等部门紧密配合，以农村待就业毕业生劳动力为重点，采取政府引导、政策性补贴、就业性帮扶等形式，开展针对性实用技能培训，切实提高农村劳动力素质。八是农村文化体系。以农村文化基础设施配套为重点，积极实施“新农村文化家园”建设工程，建好镇村文化活动场所，努力构建三级文化服务网络体系。
生产发展体系建设。建设新农村，生产发展是根本。围绕发展现代农业，重点抓好四大体系建设。一是产业化经营体系。进一步提高农民组织化程度。加大政策、资金扶持力度，鼓励企业、基地、农户以产业为纽带，多形式、多层次发展农村专业合作组织,提高农民的组织化程度。加强农业龙头企业培植。围绕胶州主导产业，重点扶持农产品龙头加工企业，建设紧密型生产基地，形成其辐射带动能力。加快农产品产地批发市场升级改造，改善市场基础条件和交易环境，建设一批设施先进、功能完善、交易规范的农产品产地批发市场，提高辐射带动能力。二是标准化生产体系。建立以农产品质量标准体系、监管体系和质量认证体系为核心的质量安全管理长效机制，加快无公害生产基地建设步伐，依托农产品生产和加工龙头企业、农民专业合作组织，加快建设一批市级无公害农产品生产基地，推广统一产品标准、统一技术规程、统一标识、统一销售、分户管理的集约化生产经营模式。积极实施农业品牌培育发展战略，鼓励农产品生产、加工企业进行质量认证和管理，发展无公害、绿色和有机农产品。三是规模化发展体系。调整农业产业布局，合理分配农业资源，全面推进“四个15万亩示范区”建设，发展优质粮食、蔬菜、果品、花生等优势产业，打造特色鲜明、优质高效、竞争力强的优势产业区，提高农业区域化、优质化、规模化、专业化生产水平。实施“退城入乡”、“退户入园”和畜牧业循环经济战略，加快标准化畜牧园区、养殖基地和养殖小区建设。四是科技化支撑体系。切实加强基层农业技术推广体系建设,形成农业技术推广服务体系和农技传播网络。加速农业新技术推广和科技成果的转化进程，重点加强旱作节水技术、农业标准化技术集成、现代农业成果转化及高效农业设施化技术的研究和推广。 (人民网) |
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